鄂人社规〔2012〕5号
各市、州、县人力资源和社会保障局、财政局、团委：
为深入贯彻省委、省政府关于推动创业促进就业的决策部署，鼓励和扶持高校毕业生自主创业，进一步做好青年就业创业工作，以创业带动就业，根据《湖北省人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（鄂政发〔2011〕84号）和《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规〔2011〕19号）等规定，经省委、省政府同意，设立湖北省高校毕业生创业扶持资金。省人力资源社会保障厅、省财政厅、团省委制定了《湖北省高校毕业生创业扶持资金使用管理办法》，现予以印发，请遵照执行。
湖北省人力资源和社会保障厅
湖 北 省 财 政 厅
共 青 团 湖 北 省 委
二○一二年九月二十九日
湖北省高校毕业生创业扶持资金使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻省委、省政府关于推动创业带动就业的决策部署，鼓励和扶持高校毕业生自主创业，进一步做好青年就业工作，根据《湖北省人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（鄂政发〔2011〕84号）和《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规〔2011〕19号）等规定，经省委、省政府同意，设立湖北省高校毕业生创业扶持资金。为加强资金的管理，保证资金使用的科学合理、公开公正，切实提高资金使用效益，结合我省实际，制定本办法。
第二条 湖北省高校毕业生创业扶持资金（以下简称“扶持资金”）从省本级就业专项资金中列支。从2012年起，每年安排一定数量资金，专项用于扶持高校毕业生自主创业。
第二章 扶持对象和标准
第三条 扶持资金主要用于对高校毕业生自主创业提供项目资金支持，促进高校毕业生在湖北创业发展。
第四条扶 持对象为取得国家承认学历，毕业3年以内（含毕业年度），在湖北省内创业并依法登记注册，取得营业执照的高校毕业生。同一扶持对象不得重复获得本办法规定的创业扶持资金资助。
第五条 对高校毕业生创业项目采取无偿资助方式给予资金扶持。
第六条 对高校毕业生自主创办企业或从事个体经营的，根据项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等因素，分别给予2万元至20万元资金扶持。扶持标准分为8个档次：2万元、5万元、8万元、10万元、12万元、15万元、18万元和20万元。具体扶持金额由省高校毕业生创业项目资助专家评审团（以下简称“评审团”）确定。对拥有独立自主知识产权和发明专利、节能降耗、劳动密集型的创业项目给予优先扶持。对从事个体经营的创业实体项目扶持金额不超过8万元。对申请扶持资金在10万元以上（含10万元）的，须通过评审答辩。对获得省级青年创业大赛奖项或风险投资机构已经承诺投资的项目，在同等条件下优先安排。实际资助额度由评审团确定，原则上项目扶持金额不得超过企业注册资本金的50%。
第三章 项目申报和评审
第七条 申报的项目应符合以下条件：
（一）按国家规定依法在湖北省内办理工商税务登记；
（二）法定代表人或个体工商户经营者是毕业3年以内（含毕业年度）的高校毕业生，无不良信用和违法记录；
（三）吸纳3人（含3人）以上就业；
（四）处于创业初期，有完备的创业实施计划；
（五）管理团队能力较强，内部管理制度完善；
（六）有固定的营业场所和较为健全的财务规章制度；
（七）项目符合国家产业政策、技术要求，市场前景良好，具有带动就业能力。
第八条 申请人需提交以下材料：
（一）《湖北省高校毕业生创业扶持资金申请表》；
（二）项目商业计划书；
（三）申报人身份证和毕业证（毕业年度在校生提供学校证明材料和学生证）复印件；
（四）企业法人或个体工商户的营业执照副本和税务登记证副本及复印件；
（五）无不良信用承诺书、无违法记录承诺书；
（六）对申请表中所反映部分数据、内容的证明材料（涉及国家限制行业和领域的，需有相关资质证明）；
（七）其它有关文件和资料。
第九条 申报及评审程序：
（一）项目申报：符合条件的企业和个体工商户，在规定的时间内向工商注册地所在县（市、区）团委提交申报材料，毕业年度在校高校大学生可向高校团委提交申报材料。
（二）项目收集：各地县（市、区）团委会同人社部门，高校团委会同高校就业机构，对申报的项目采取实地调查等方式进行初审，确保创业项目和申报材料真实可靠；团省委汇总各地、各高校报送的项目，并审核材料的真实性和完整性。
（三）专家评审：人力资源社会保障厅、团省委、大专院校、专业行业协会、风险投资机构或企业等相关专家，组建评审团，进行项目评定，确定扶持金额，具体由团省委组织。对申请扶持资金在10万元以上（含10万元）的，由项目法定代表人和经营者进行现场答辩。
第十条 原则上不接受零散、单个项目申请。
第四章 公开公示和资金拨付
第十一条 省人力资源社会保障厅、团省委根据评审团意见，制定高校毕业生创业项目扶持项目目录，具体包括扶持项目名称、法定代表人、经营者和扶持金额等，并通过网站、新闻媒体等渠道向社会公示，接受监督，公示期不少于7个工作日。
第十二条 对公示无异议的项目，团省委拟定资金申请报告，经省人力资源社会保障厅审核后，省财政厅按规定将扶持资金拨付至项目法定代表人的银行账户。
第五章 管理和监督
第十三条 扶持资金由省人力资源社会保障厅、省财政厅、团省委共同管理。
团省委负责起草年度申报工作通知，组建省高校毕业生创业扶持资金专家评审团，开展宣传发动、项目征集汇总，拟定资金拨付申请，并负责组织评审及后期跟踪评估。
省人力资源社会保障厅对扶持项目进行审核，对项目实施情况进行评估和监督。
省财政厅负责扶持资金的预算安排和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。
第十四条 需要资助的高校毕业生创业者必须诚实守信，所提供的各项信息必须真实可靠。对在项目申报目录中的信息，必须接受社会监督。
第十五条 在申报或资金使用过程中，有提供虚假资料、骗取资金等行为，一经查实，取消申报资格，追回已拨付的扶持资金，并依法追究当事人责任。
第十六条 省人力资源社会保障厅、省财政厅、团省委每年对获得扶持资金的项目进行跟踪评估。
第六章 附 则
第十七条 本办法由省人力资源社会保障厅、省财政厅、团省委负责解释。
第十八条 各市州团委、各高校可参照此办法，结合实际，研究制定高校毕业生创业扶持资金申报办法，并报省人力资源社会保障厅、省财政厅、团省委备案。
第十九条 本办法自下发之日起施行。
